冬日暖陽，灑滿廬州。合肥傳來喜訊：“系統(tǒng)推進(jìn)綜合性國(guó)家科學(xué)中心建設(shè)”日前成功入選國(guó)務(wù)院第八次大督查典型經(jīng)驗(yàn)做法，獲通報(bào)表揚(yáng)。
自2017年獲批建設(shè)綜合性國(guó)家科學(xué)中心以來，合肥堅(jiān)持科技創(chuàng)新“四個(gè)面向”，全力以赴貫徹落實(shí)科學(xué)中心實(shí)施方案，重大項(xiàng)目、高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)不斷突破，大科學(xué)裝置集中區(qū)全面啟動(dòng)建設(shè)。目前，合肥獲批國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)，世界區(qū)域創(chuàng)新集群、全球科研城市中位次再次躍升。
做好“統(tǒng)”文章，集中布局創(chuàng)新資源
從合肥西二環(huán)向西拐入三十崗鄉(xiāng)，一條剛擴(kuò)建的嶄新大道，指向合肥綜合性國(guó)家科學(xué)中心大科學(xué)裝置集中區(qū)。進(jìn)入花園式建筑群，醒目的“聚變合肥”刻于入口東側(cè)旗桿底座，五星紅旗迎風(fēng)飄揚(yáng)。“聚變堆主機(jī)關(guān)鍵系統(tǒng)綜合研究設(shè)施園區(qū)已竣工，正逐步交付使用。”合肥濱湖科學(xué)城工程建設(shè)部副部長(zhǎng)張應(yīng)奎指著冬陽下一排淺灰色建筑說。
大科學(xué)裝置集中區(qū)，意味著創(chuàng)新資源“集納”。張應(yīng)奎打開一張規(guī)劃圖介紹，合肥依托科學(xué)島及周邊三十崗鄉(xiāng)等區(qū)域，規(guī)劃總面積約19.2平方公里的大科學(xué)裝置集中區(qū)，建設(shè)大科學(xué)裝置區(qū)、科學(xué)小鎮(zhèn)、成果轉(zhuǎn)化區(qū)、科學(xué)服務(wù)區(qū)、科學(xué)島、預(yù)留區(qū)+生態(tài)用地等六大功能片區(qū)，打造“最美科研圣地”。
2017年1月，合肥繼上海之后獲批建設(shè)綜合性國(guó)家科學(xué)中心，聚焦能源、信息、生命、環(huán)境四大領(lǐng)域。“國(guó)家使命”要求合肥堅(jiān)持“四個(gè)面向”，著重建設(shè)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、建設(shè)世界一流重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群、建設(shè)一批交叉前沿研究平臺(tái)、建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)化平臺(tái)、建設(shè)“雙一流”大學(xué)和學(xué)科。“這標(biāo)志合肥要整合全域創(chuàng)新資源，為國(guó)家出力。”合肥市發(fā)改委主任朱勝利說。
“從空中看，量子中心等集中布局建設(shè)一目了然。”朱勝利介紹，在集中布局大科學(xué)裝置集中區(qū)的同時(shí)，集中布局創(chuàng)新平臺(tái)，打造新型研發(fā)機(jī)構(gòu)集聚地。
在合肥高新區(qū)核心地段，集中布局中科院量子創(chuàng)新院、中國(guó)科大高新園區(qū)、中科院技術(shù)創(chuàng)新院、中科大先研院等一批創(chuàng)新平臺(tái)，打造全球“量子中心”。依托相關(guān)開發(fā)區(qū)與中國(guó)科大、中科院合肥研究院、清華大學(xué)、北京航空航天大學(xué)等知名高校院所合作協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)30個(gè)，打造新型研發(fā)機(jī)構(gòu)集聚地。
向“統(tǒng)”借力，合肥已布局在建、已建大科學(xué)裝置7個(gè)（全市共規(guī)劃布局大科學(xué)裝置12個(gè)），成為全國(guó)大科學(xué)裝置最為集聚的區(qū)域之一。
做好“新”文章，推動(dòng)建設(shè)模式創(chuàng)新
“把‘科大硅谷’打造成深化科技體制改革、推進(jìn)創(chuàng)新安徽建設(shè)的示范工程。”剛結(jié)束的省第11次黨代會(huì)精神在合肥“落地開花”。
走進(jìn)合肥高新區(qū)，望江西路與云飛路兩側(cè)，高樓鱗次櫛比。“駐扎”這里的科大訊飛、國(guó)盾量子、國(guó)儀量子、本源量子等一大批“科大硅谷”的“大咖”，見證合肥綜合性國(guó)家科學(xué)中心正在成為改革“試驗(yàn)田”。
“積極對(duì)接國(guó)家發(fā)改委，探索大科學(xué)裝置分開審批模式。”合肥市發(fā)改委科學(xué)中心創(chuàng)新管理處處長(zhǎng)張杰翻開一疊審批報(bào)告介紹，為加快建設(shè)進(jìn)度，將聚變堆主機(jī)關(guān)鍵系統(tǒng)綜合研究設(shè)施主體和配套園區(qū)工程分開審批，地方對(duì)配套園區(qū)工程進(jìn)行立項(xiàng)，先行開展規(guī)劃、用地、環(huán)評(píng)、能評(píng)等各項(xiàng)工作，國(guó)家發(fā)改委負(fù)責(zé)審批重大科技基礎(chǔ)設(shè)施主體工程，大幅縮短重大科技基礎(chǔ)設(shè)施從立項(xiàng)到開工建設(shè)審批時(shí)間。分開審批，讓項(xiàng)目開工時(shí)間較國(guó)家整體審批至少提前6個(gè)月。
建設(shè)模式創(chuàng)新，體現(xiàn)于關(guān)鍵環(huán)節(jié)的“挖潛”。在合肥市科學(xué)中心建設(shè)辦公室，一張張流程圖，一本本操作手冊(cè)，凝結(jié)了項(xiàng)目推進(jìn)方式創(chuàng)新的努力。開創(chuàng)“一套制度、一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)專班、一張清單”的“四個(gè)一”項(xiàng)目推進(jìn)新模式。出臺(tái)科學(xué)中心項(xiàng)目管理辦法，建立高效統(tǒng)一的項(xiàng)目全過程管理制度；成立市建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、市科學(xué)中心辦公室及項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)小組等專項(xiàng)工作組或平臺(tái)公司，確保每個(gè)重大項(xiàng)目有工作專班；針對(duì)每個(gè)項(xiàng)目制定工作清單，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)、壓實(shí)工作職責(zé)，倒排工期、壓茬推進(jìn)。
建設(shè)模式創(chuàng)新，帶來新“合肥速度”。目前，大科學(xué)裝置集中區(qū)總體規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)已編制完成，并已全面啟動(dòng)建設(shè)。
做好“保”文章，實(shí)現(xiàn)要素全面保障
建設(shè)“國(guó)之重器”，扛起“使命擔(dān)當(dāng)”。“首要是強(qiáng)化組織保障。”合肥市政府副市長(zhǎng)王文松介紹，作為體現(xiàn)國(guó)家意志的國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，合肥綜合性國(guó)家科學(xué)中心建設(shè)離不開組織、資金、土地、人才等全方位要素保障。合肥市成立科學(xué)中心建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，針對(duì)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成立以省委常委、合肥市委書記和市長(zhǎng)任組長(zhǎng)的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立常態(tài)化工作推進(jìn)機(jī)制。
強(qiáng)化資金保障。“我們不盯著‘賺錢’，只要值得花，就舍得花。”合肥市財(cái)政局教科文處處長(zhǎng)陳利麗打開電腦里的臺(tái)賬介紹。合肥市在綜合性科學(xué)中心建設(shè)資金保障上建立穩(wěn)定支持機(jī)制，每年均通過預(yù)算安排約30億元，支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。目前，合肥市各級(jí)財(cái)政累計(jì)支持科學(xué)中心建設(shè)超過180億元。其中量子創(chuàng)新研究院一期投資43億元，市財(cái)政已撥付33億元。
強(qiáng)化人才保障。“開展智匯合肥全球云聘會(huì)，就是要向全球招才引智。”合肥市委組織部人才服務(wù)處處長(zhǎng)周燕介紹，今年9月合肥首次啟用全球云聘會(huì)平臺(tái)，面向全球104所高校開展“百校千企萬崗”線上招聘活動(dòng)。近年來，合肥制定“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)8條”“重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才7條”“高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)9條”等人才政策，近五年投入人才資金約153億元，加速人才從“要我來”向“我要來”轉(zhuǎn)變，為“國(guó)之重器”提供人才支撐。
強(qiáng)化土地保障。“首要保障大科學(xué)中心建設(shè)用地。”合肥市自然資源和規(guī)劃局局長(zhǎng)儲(chǔ)昭海介紹，目前合肥累計(jì)為量子創(chuàng)新研究院等國(guó)家戰(zhàn)略重大項(xiàng)目提供建設(shè)用地約2200畝，土地指標(biāo)全部由市級(jí)解決，為人工智能、大健康研究院等提供物理空間超過20萬平方米。
全要素保障，集聚了合肥綜合性國(guó)家科學(xué)中心建設(shè)的“底氣”。
做好“轉(zhuǎn)”文章，加速科技成果轉(zhuǎn)化
11月11日，安徽創(chuàng)新館舉行首場(chǎng)安徽科技大市場(chǎng)科技成果轉(zhuǎn)化交易會(huì)，展示發(fā)布類腦智能驅(qū)動(dòng)未來等數(shù)十個(gè)成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化交易額逾5億元。而半年前，在該館舉辦2021中國(guó)(安徽)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化交易會(huì)，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)布合肥綜合性國(guó)家科學(xué)中心等科技創(chuàng)新重大成果，線上發(fā)布1000余項(xiàng)科技創(chuàng)新成果。
“看清楚、想明白、做出來、賣得好。”這是中科大國(guó)家同步輻射實(shí)驗(yàn)室黨委書記李良彬?qū)Α跋冗M(jìn)光源+政校企聯(lián)合研發(fā)”科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)融合新模式的總結(jié)。為鼓勵(lì)企業(yè)參與重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)決策過程，合肥先進(jìn)光源科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展論壇邀請(qǐng)了40家企業(yè)代表參與，傾聽產(chǎn)業(yè)界的技術(shù)需求，更好地設(shè)計(jì)和建設(shè)合肥先進(jìn)光源，加速轉(zhuǎn)化應(yīng)用。
加速科技成果轉(zhuǎn)化，合肥探索建立大科學(xué)裝置“沿途下蛋”機(jī)制。依托建設(shè)布局的12個(gè)大科學(xué)裝置，為原始科研創(chuàng)新和科技成果就地交易、就地轉(zhuǎn)化、就地應(yīng)用，提供重要支撐。“這是主加速器系統(tǒng)，這是固定治療室……”合肥“科學(xué)島”，中科院合肥物質(zhì)研究院研究人員指著一幅導(dǎo)圖介紹，合肥市與他們合作共建“合肥離子醫(yī)學(xué)中心”，依托全超導(dǎo)托克馬克裝置技術(shù)積累，成功研制國(guó)產(chǎn)全球最緊湊超導(dǎo)回旋質(zhì)子治療系統(tǒng)。
“采用‘直接補(bǔ)助+股權(quán)投資’方式支持成果轉(zhuǎn)化。”合肥市發(fā)改委副主任程宗好介紹，開展產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化項(xiàng)目申報(bào)工作，建立科學(xué)中心成果轉(zhuǎn)化市級(jí)項(xiàng)目庫，目前完成首批項(xiàng)目股權(quán)投資資金共1.5億元，推動(dòng)高精度電磁測(cè)量核心技術(shù)裝備等中科院戰(zhàn)略先導(dǎo)專項(xiàng)在肥落地。
練好“轉(zhuǎn)”字訣，合肥推出“1+3+N”的政策體系，向“法”借力，加速成果轉(zhuǎn)化。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，科學(xué)中心獲批以來，項(xiàng)目單位累計(jì)承擔(dān)相關(guān)領(lǐng)域科研項(xiàng)目（課題）總數(shù)超3000個(gè)，累計(jì)授權(quán)發(fā)明專利超2200項(xiàng)，23項(xiàng)成果獲得國(guó)家科技獎(jiǎng)，4項(xiàng)目成果入選中國(guó)科學(xué)十大進(jìn)展，依托同步輻射光源成功實(shí)現(xiàn)“大口徑高閾值光柵”產(chǎn)業(yè)化，城市生命線安全工程“合肥模式”在全省16個(gè)地市推廣，院所合作平臺(tái)已累計(jì)孵化企業(yè)700余家。
“線下月月有活動(dòng)，線上天天有交易。”隨著國(guó)家科學(xué)中心建設(shè)加速，越來越多的合肥“科技之花”結(jié)出“產(chǎn)業(yè)之果”。
（原標(biāo)題為《合肥市高質(zhì)量推進(jìn)綜合性國(guó)家科學(xué)中心建設(shè)，賦能現(xiàn)代化美好安徽建設(shè)，為建設(shè)世界科技創(chuàng)新強(qiáng)國(guó)貢獻(xiàn)安徽力量——高水平建設(shè)“國(guó)家科學(xué)中心” 加快打造科技創(chuàng)新策源地》）